이동권 확대는 경기 부양책
탄소중립 정책과도 맞물려

해남읍이 지속적으로 확장되면서 왕복 1시간 거리의 이동이 부담으로 다가온다. 오랫동안 해남군민들이 순환버스 도입을 요구하는 이유이다.
해남읍이 지속적으로 확장되면서 왕복 1시간 거리의 이동이 부담으로 다가온다. 오랫동안 해남군민들이 순환버스 도입을 요구하는 이유이다.

 

 해남읍 순환버스 도입은 더 이상 미룰 수 없는 과제로 떠올랐다. 이에 해남군도 순환버스 도입 필요성에 공감하고 있다. 택시업계의 반발 때문에 그동안 거론조차도 어려워했던 순환버스 도입 문제가 그만큼 여론의 수면 위로 올라왔기 때문이다.
이와 관련 해남군은 대중교통에 대한 용역을 발주했고 현재 용역결과를 놓고 실행 가능한 방법을 찾고 있다. 
읍 순환버스 도입에는 군내버스 노선개편도 동반된다. 이에 해남군은 버스 노선개편을 통해 읍내 노선 확대 계획도 세우고 있다. 또 택시 감차 및 미니버스 운행, 운전기사 양성 문제 등 대중교통 개편에 따른 인력과 예산, 노선개편 등을 검토 중이다. 다만 대중교통 노선개편과 순환버스 운행은 이해 당사자들의 반발 때문에 해남군의회와 충분히 논의를 거친 후 주민공론화를 검토할 것으로 예상된다.   
정치권에서도 대중교통 개편과 순환버스 도입을 주장하고 있다.
해남군의회 서해근 의원은 “고질적인 교통난을 해소하기 위해서는 순환버스 도입은 꼭 필요한 문제다. 그동안 택시업계의 반대가 있었지만 택시 감차와 일자리 전환 등 상생 방안이 논의된다면 어려운 문제는 아니다”고 말했다.
이어 “해남병원도 셔틀버스를 무리 없이 운행하고 있는데 해남읍의 특정 노선이 협소하다면 일방로로 지정하면 순환버스 운행에 문제가 없다. 특히 읍권 인프라는 매우 잘 갖춰져 있기에 순환버스 도입에 큰 문제는 없을 것이다”고 내다봤다.
그동안 순환버스 도입을 주장해온 서 의원은 “순환버스 도입과 함께 해남읍의 교통질서를 바로잡는 일도 병행돼야 한다”고 밝혔다. 
읍내 순환버스 도입 필요성은 해남읍의 확장에 있다. 읍은 구교리와 해리, 남외, 고도지구로 확장되는 추세다. 특히 읍의 고도지구 확장으로 그동안 멀게만 느껴졌던 학동도 읍 생활권으로 편입되고 있고 해리에 들어서는 대규모 아파트 단지로 신안리도 읍권으로 편입 중이다. 해남읍 확장으로 학생들과 노인들의 이동권 보장이 더욱 대두된 것이다.
면단위 주민들은 대중교통 개편을 요구하고 있다. 
최근 전남의 많은 지자체들은 공영제 및 준공영제를 실시하며 대중교통의 개편을 통해 주민들의 이동권 보장에 힘쓰고 있다. 
현재 전남의 14개 시·군에서는 만 18세 이하 청소년을 대상으로 한 ‘100원 버스’와 ‘무료 버스’ 제도를 운영하고 있다. ‘100원 버스’는 교통카드로 100원만 결제하면 거리에 상관없이 해당 지역의 시내버스와 농어촌버스를 이용할 수 있는 제도로, 목포, 여수, 순천, 광양, 담양, 고흥, 보성, 화순, 강진, 무안, 신안 등 12개 시·군에서 시행 중이다. 또 영암, 완도군은 전면 무료 버스를 운영한다. 
이중 완도군은 더 나아가 농어촌버스(완도교통) 준공영제를 도입, 대중교통 서비스를 개선해 나갈 계획이다. 버스 준공영제는 버스 운행은 민간 회사에서, 경영은 지자체에서 맡는 개념이다. 
대중교통 민원의 핵심인 노선 조정권을 지자체가 행사하고 운영을 위한 재정을 보전해 주는 방식이다. 무료버스를 시행하는 지자체에서는 시행 후 30%가량 이동인구가 늘고 이는 상권 및 공공시설의 이용률이 늘어났다는 결과를 내놓고 있다.   
이에 선진화된 도시들은 걷는 문화를 확산시키고 대중교통 이용률을 높이는 방향으로 교통정책을 전환하고 있다.
순환버스 도입은 장기적으로 이동 차량을 줄이고 노면 불법 주정차를 막을 수 있는 방법이자 학생 및 고령인구의 이동권을 보장하는 정책이다. 지구적 과제인 탄소중립 정책과도 맞물려 있다. 

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